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綦江:渝黔邊界小鎮的行政管理之變

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  辦理一張結婚証要多久?如果是在城裡,提前預約后,不到1個小時就能辦完。但綦江打通鎮的一些新人單是路上奔波的時間就需要至少1天。

  如何讓群眾少花時間少跑路?打通鎮被納入重慶市經濟發達鎮行政管理體制改革試點,通過推進權責統一、大部門制、簡化審批等工作方法,開啟了探索深化行政管理體制改革之路。

  191個事項就近辦

  “開心事反而變成了糟心事。”打通鎮公共服務中心主任陳光學說,以前不少群眾抱怨,領個結婚証要先包車從村裡到鎮裡,再從鎮裡坐大巴車到70多公裡遠的綦江城區。有的村往返路程長達220公裡,一天跑個來回時間都緊張得很,還不要說得花四五百元路費。

  作為重慶經濟百強鎮,打通鎮常住人口8萬余人,與貴州毗鄰鄉鎮商貿往來頻繁。但與其經濟規模相比,打通鎮擁有的行政權限顯得“捉襟見肘”。“就像腳大鞋子小,在公共服務、經濟社會管理等方面面臨不少制約。”打通鎮黨委書記張智說。

  變化出現在打通鎮被納入行政管理體制改革試點鎮后。自2018年起,綦江區政府分批下放打通鎮191項區級經濟社會管理權限,主要涉及社會保障、城市管理、文化衛生等方面。目前,僅社會保障類就已辦理86612件,讓群眾和企業的問題實現了“就近辦”。

  聯動執法解決老大難

  如何接好、用好權限,是擺在打通鎮面前的新問題。

  對此,鎮裡採取“請下來、走上去”的方式,派干部上挂區級相關部門業務學習,區級部門採取定期調研、下派業務骨干挂職指導等形式開展“傳幫帶”,確保接權精准、管權規范、用權高效。在張智看來:“無論人員還是業務層面,鎮裡對下放的權限都接住了。”

  位於場鎮鳳台路的一個三叉路口,曾是燒烤攤主與城管執法人員的“必爭之地”。每天晚上8點到次日凌晨3點,近10家燒烤攤蜂擁而至,佔道經營。“以前管起來,力量薄弱,治標不治本。”打通鎮綜合行政執法大隊負責人婁小軍坦言,作為城管執法人員,他的權限隻能讓攤主搬離公路,而涉及到噪音擾民、營業資格等,則需要派出所、市場監管所等部門聯動執法。

  “現在這一情況有了很大改觀。”打通鎮人大主席張興恆介紹,該鎮統籌綜合行政執法辦公室和大隊合署辦公,完成專職巡防隊和消防隊融合編組,構建起“大執法”格局。“力量整合后,我們打出了一套組合拳。”張興恆說,截至目前已依法糾治佔道違停機動車400余輛,強制拆除彩鋼棚200余處,徹底根除三輪車非法運營頑疾。

  簽字蓋章結束“長征”

  走進打通鎮公共服務中心大廳,迎面是顯眼的咨詢台,工作人員隨時提供業務辦理引導,大門兩側屏幕則滾動顯示著審批服務事項清單。這個面積超過1000平方米的大廳,已入駐社保、建管、民政等7個部門。

  “一個窗口就能辦完所有事,貼心。”不久前,大羅村村民趙福全想在自家宅基地上建房子,沒有遇到要跑多個部門簽字蓋章的麻煩。“以前村民建房手續繁、關卡多、時間長,需要往返鎮村5次以上。”張興恆說,打通鎮推行審批服務改革以來,群眾最多跑一次已成為常態。

  最近幾天,正邦集團重慶景祥生態農業開發有限公司10萬頭生豬養殖項目正在抓緊開工,將建設包括生豬養殖、物流冷鏈、肉制品深加工等在內的現代農業科技循環產業園。“一個字,快。”項目負責人譚杰說,簡化審批環節后,省了不少時間和經濟成本。

  隨著打通的行政管理體制改革不斷深入推進,這個渝黔邊界的小鎮正逐漸將改革活力轉化為發展動力。

  綦江區融媒體中心 吳長飛


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